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关于印发《内蒙古自治区开展2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》的通知
发布日期:2019-06-26
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bet365_bet365最新地址 www.caliskanevdenevetasimacilik.com 各盟市民政局、卫生健康委员会、市场监督管理局、消防救援支队,满洲里市、二连浩特市民政局、卫生健康委员会、市场监督管理局、消防救援支队:

根据民政部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔2019〕52号)要求,现将《内蒙古自治区开展2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

内蒙古自治区民政厅  内蒙古自治区卫生健康委员会

内蒙古自治区市场监督管理局  内蒙古自治区消防救援总队

 

内蒙古自治区开展2019年养老院

服务质量建设专项行动实施方案

 

    为深入贯彻党的十九大精神,持续推进我区养老院服务质量建设专项行动,全面推动养老机构向高质量迈进,根据《民政部 国家卫生健康委 市场监管总局 应急管理部关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔201952号)精神和总体安排,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以养老机构中每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心,安享幸福晚年为总目标,坚决贯彻落实习近平总书记关于养老院服务质量建设重要指示精神和党中央、国务院以及自治区党委、政府高质量发展决策部署,着力防范和化解养老服务领域重大风险,坚持一张蓝图绘到底,持续推进全区养老机构服务质量迈入长效机制建设新阶段,社会对养老服务满意度持续提升,老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。

二、目标任务

以“清隐患、防风险,补短板、促达标,转机制、提质量”为主要任务,坚持问题导向、分类指导、精准施策,着力解决影响养老机构服务质量的突出问题,持续加强养老机构标准化、专业化、信息化建设和精细化管理,到2019年底,全面清除养老机构已排查出的重大风险隐患,在此基础上实现60%养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》(GB/T357962017)国家标准。按照新的国家标准,启动实施养老机构等级评价示范工程,推出一批星级示范养老机构,辐射带动养老机构服务质量持续改善,社会对养老服务满意度持续提升。

三、主要任务

(一)着力开展重大风险隐患清除攻坚行动。《全国养老院服务质量大检查指南》中有28项指标涉及养老机构运营服务中的重大风险隐患(见附件),目前全区仍有少量养老机构尚未达标。同时,各地要结合《国务院安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》(安委办〔20197号)及地方安委会部署要求,将养老院中的9类突出消防安全问题评估结果及专项行动中涉及的消防安全指标情况,7月中旬前统一报告当地消防救援机构。对不达标的情况,要按照“一地一策”“一院一案”要求,联合采取专门措施,加大整治力度,确保9月底前全部整治到位;对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构,应责令停业整顿;情节严重的,要在妥善安置老年人的前提下,依法取缔、关停、撤并。

(二)全面推进《养老机构服务质量基本规范》达标工作。各地民政部门要督促指导已经清除重大风险隐患的养老机构,对照《养老机构服务质量基本规范》国家标准开展自查,采取有力措施整改不达标内容,提升服务质量。要在养老机构自查整改的基础上,联合相关部门或组织第三方评估验收,及时确认公布达标养老机构,督促指导并支持不达标养老机构整治提升。年底前,要实现60%养老机构符合《养老机构服务质量基本规范》国家标准。

(三)启动实施养老机构等级评价示范工程。2019年下半年启动全国养老机构等级评价工作,推行全国统一的养老机构服务质量等级评价制度。各级民政部门要做好标准、细则和相关政策的宣传,建立评价实施制度,鼓励符合条件的养老机构参加等级评价,同时加大政策支持力度,力争在自治区范围内创建一批五星级养老机构、在盟市范围创建一批四星或三星级养老机构、在旗县(市、区)范围创建一批二星级养老机构,发挥等级评定示范效应,推动形成养老机构等级管理长效机制。

(四)结合“保健”市场乱象整治和非法集资风险排查等专项工作开展综合检查整治。各地民政部门要改进检查方式,将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查等检查任务与专项行动排查合并进行,减少分散检查频次,减轻养老机构迎检负担;要将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容,严禁养老机构向老年人推销“保健”产品服务或为其他经营主体推销活动提供支持;要督促养老机构向入住老年人经常开展“保健”知识宣传,增强其对“保健”产品虚假宣传的辨别能力和防范意识,引导其理性消费,鼓励养老机构和入住老年人投诉举报反映“保健”产品虚假宣传及非法集资问题线索,及时通报有关部门依法处置;严禁养老机构向入住老年人非法集资。市场监管部门要继续加强对养老机构和老年人“保健”产品消费欺诈行为的查处力度,切实保护入住老年人合法权益。

(五)进一步提升养老机构医疗卫生服务质量。各级卫生健康部门要根据医养结合机构医疗卫生服务质量检查及专项行动中排查出来的医疗卫生问题,会同民政部门加强整治,消除隐患,保障养老机构医疗卫生安全和质量。继续推进医养结合,通过养老机构内设医疗机构或与周边医疗机构开展协议合作等方式提升养老机构医疗卫生服务水平。

(六)进一步加强养老服务队伍建设。继续完善多层次养老服务培训机制,盟市民政部门及有条件的旗县(市、区)民政部门年内至少组织开展一次养老机构从业人员培训,重点培训标准规范、专业技能、安全管理等内容。涉及消防安全、医疗卫生、特种设备安全、食品安全等专业的,消防、卫生健康、市场监管等部门予以配合。各相关业务部门在组织本系统业务培训时,可将养老机构相关人员纳入培训范围。继续推进完善从业人员奖补激励政策,稳定养老服务队伍,吸引更多高素质人才加入养老服务。

(七)实施特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程。加快推进全区小、散、远的农村牧区敬老院的整合工作,全力推进使用火炉和旱厕的敬老院年内实现全部“清零”,补齐农村牧区养老机构短板,提高农村牧区敬老院兜底保障能力。

(八)实施民办养老机构消防安全达标工程。盟市和旗县(市、区)民政部门要会同相关部门制定并启动实施民办养老机构消防安全达标工程方案,积极争取财政、彩票公益金等资金支持,完善人防技防措施,推动解决养老机构重大安全隐患与消防审验问题。民办养老机构要认真落实主体责任,依照国家相关法规标准配套完善消防设施,并保持完整好用,要加强自查并消除消防安全隐患。民政部门要认真履行对养老机构管理中的行业消防安全,及时督促养老机构整改消除消防安全隐患。消防救援机构要将养老机构消防安全纳入“双随机一公开”抽查范围,依法开展监督检查。

(九)加强养老机构综合监管。各地民政部门要贯彻落实国务院取消养老机构设立许可的决定,按照新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》要求,做好养老机构备案工作,切实加强对养老机构的事中事后监管,同时将相关优惠政策与备案、基本规范达标、强制性标准达标挂钩。盟市和旗县(市、区)民政部门要定期到市场监管共享平台下载查询养老机构新设立信息,通过查询共享平台、备案及其他渠道掌握的新成立养老机构,要在掌握相关信息后10个工作日内,对其开展现场检查指导,督促其在全国养老机构业务管理系统填报相关情况;不具备消防、环保、食品经营许可条件的,应及时通报相关部门依法处置;不符合《养老机构管理办法》或存在风险隐患的,应立即督促整改。

四、实施步骤

(一)安排部署阶段(7月中旬前)

印发《内蒙古自治区开展2019年养老院服务质量建设专项行动实施方案》,各地养老机构服务质量建设专项行动领导小组要按《实施方案》要求,明确各部门任务分工、细化工作措施、广泛组织发动养老机构,结合实际迅即开展专项行动。

(二)组织实施阶段(7月中旬至9月底)

1?郾养老机构要按照《养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议》(附件)的工作要求,组织开展对标达标、自查自纠,7月底前列出风险隐患清单,明确整改措施、整改时限、责任人和包联责任人,集中进行整治整改。包联责任人要上墙公示。

2?郾各地民政部门要联合相关部门组成工作组,逐个对养老机构进行业务指导,帮助其查漏补缺,完善工作制度、落实规范标准、消除风险隐患、提升服务质量;组织养老机构通过结对帮扶等方式,学习互鉴,共同提升。对普遍性问题,要针对性的组织培训。

3?郾各地民政部门要会同相关部门或组织第三方机构,对养老机构整改情况进行评估验收,9月底前以盟市为单位向社会公布达标养老机构名单,督促指导未达标养老机构整治提升。

(三)总结推广阶段(10月至年底)

1?10月底前,自治区和盟市民政部门结合“双随机、一公开”工作,对养老机构整改情况进行抽检。

2?1115日前,盟市民政部门将专项行动情况进行全面总结,形成总结报告报自治区民政厅。

3?12月上旬,总结分析工作成效,选树一批先进典型宣传推广。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级民政部门要切实增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”,将专项行动纳入年度工作重点,统筹安排并及时向地方党委、政府汇报,争取支持、解决问题、推动工作。同时,要做好对下级部门的工作部署和督促指导。要积极发挥各地养老院服务质量建设专项行动领导小组作用,加强部门协调,形成工作合力,确保工作落到实处。

(二)强化责任落实。养老机构负责人要切实承担服务质量提升主体责任,严格按要求加大投入、迅速整改;民政、应急管理、卫生健康、市场监管等部门要严格按照职责分工,密切配合、主动担当、履职尽责,确保重大安全隐患全部消除,服务质量和消防安全达到既定目标。对重视不够、行动迟缓、消极应付的,要严肃追究主要责任人和相关责任人的责任。

(三)强化保障支持。各级地方留成的彩票公益金优先用于专项行动,同时也要争取财政资金、慈善捐赠资金、社会力量投资等对专项行动的支持。各级民政部门要将相关扶持政策与质量建设挂钩,对达标养老机构给予优惠政策倾斜,激励更多养老机构改进服务,提升质量。

(四)强化信息公开。各级民政部门要按照养老服务领域政务公开标准,督促指导养老机构随时更新数据信息并填报整治情况,公开发布符合《养老机构服务质量基本规范》(GB/T357962017)国家标准的养老机构、星级养老机构有关信息。市场监管部门继续组织开展养老机构服务质量监测,将养老机构服务质量指标纳入质量工作考核体系。

(五)强化舆论宣传。各地要继续通过电视媒体、官网专栏、官方微信等平台广泛宣传专项行动,宣传正面典型,曝光反面典型,激励养老机构提升服务质量,营造良好的舆论环境。

 

附件:养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议

 

 


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